7月22日，北京市政协举行“以‘百村示范、千村振兴’工程为抓手，开拓首都乡村振兴新局面”专题协商会。北京市政协委员就乡村村庄调整、用好农业科技资源等提出建议。

建议建立一批特色农产品直播电商基地

北京市政协农业和农村委主任李成贵表示，市政协牵头的调研组发现，近年来，北京“三农”工作成效明显，特别是新一轮“百村示范、千村振兴”工程的实施，有力有效地带动了乡村振兴，但也存在乡村产业发展基础薄弱、小村弱村数量较多、乡村基础设施和整体风貌仍存在短板等问题。

对此，课题调研组提出了用好用足各类农业科技资源；开展行政村规模调整试点，加快镇区及中心村建设，积极稳妥推进村庄集并和人口集聚，增强乡村对首都功能的承载能力；开展全域土地综合整治等八方面建议。

会上，多位北京市政协委员也针对“乡村振兴”提出了建议。北京市政协委员、北京市农林科学院智能装备技术研究中心主任陈立平说，总体上看，北京农业的信息化和智能装备水平还较低。她建议，建立农业人工智能研究院，北京市充分利用市农科院优势科研团队和科研成果，打造具有国际重大影响的农业人工智能创新高地、引领全国农业智能装备的研发基地和产业引领阵地。

同时，打造国家智慧农业创新发展试验区，在郊区开展大田作物、露地蔬菜、设施蔬菜、果园智慧生产技术综合集成应用示范和产业化试验，形成智慧农业整体解决方案，促进郊区农业产业数字化提升。深化“互联网+”土特产发展模式，建立一批特色农产品直播电商基地，加大“密云农业”“平谷大桃”等特色农产品区域公共品牌网络营销力度。

打造数字化人才队伍，培养一批农村实用人才，塑造一批掌握短视频和直播“新农技”才能、带动农民增收致富和宣传推广乡村发展的青年主播。

支持城市人才下乡返乡创业和居住

北京市政协委员，延庆区政协党组书记、主席张远说，近年来，延庆区推动乡村振兴全面提速提效，在农文旅商融合发展、美丽乡村建设等方面取得一些有益经验。但在农民收入绝对值、公共服务均等化等方面还存在着明显差距。比如在人上，人口外流严重，农村户籍人口和常住人口比例失调，老龄化问题严重。

他建议，进一步完善特色小镇建设发展政策体系，因地制宜开展村庄集并和人口集聚工作，优化乡村空间和村庄布局，统筹规划建设农村公共服务设施，提高乡村公共服务水平。有效激活农村土地资源。积极探索宅基地三权分置改革，搭建全市统一的信息平台，畅通流转通道，放活宅基地和农民房屋使用权，盘活农村各类资源，发展乡村新业态。

吸引人力资源双向流动。要在盘活农村土地、生态等资源的基础上，建立健全各类激励政策，建立城乡融合社区治理机制，支持城市人才下乡返乡创业和居住。

北京市农研中心总经济师陈雪原建议，分类探索集中优化村庄布局有效路径，围绕合并小型村、缩减自然村、拆除空心村、搬迁深山村、保护文化村、改造城中村、建设中心村的要求，调整优化村庄布局。

积极培育乡镇镇区和中心村，引导人口相对集中居住。以乡镇镇区或中心村为集聚点，推进土地全域综合整治，实现集体土地资源集中优化配置。加强医疗、卫生等公共服务供给，增强乡镇经济社会的吸引力、集聚力、容纳力。

加快“平急两用”公共基础设施建设

“我此时就在全国第一个‘平急两用’新型乡村社区——平谷区南独乐河镇南山村与大家连线。”北京市政协委员，平谷区政协党组书记、主席李永生分享了平谷区探索乡村振兴新路径的情况。

他说，“平急两用”设施“平时”用于旅游居住，满足首都市民旅游需求；“急时”保障首都8个区的隔离安置任务，转为应急场所。

平谷聚焦“平疫、平灾、平假、平赛、平战”，围绕吃、住、行、医、集中承载，着力打造五大应用场景。

李永生以南山村举例，平谷在南山村一至四自然村重点打造高品质乡村休闲综合体，镇村合力完成76处民宅、3处村集体公建及20.8亩村集体土地流转收储，对这些山村原有空间进行统一规划、统一设计、统一改造，在保留传统乡村肌理的基础上，配套书吧、咖啡屋、瑜伽馆、营地等新业态。同时对村内剩余的150处房屋进行安全功能植入，配套完善医疗、污水和垃圾处理等设施，提升在紧急情况下作为应急疏散场所的承载能力。今年上半年，南山村集体收入较去年同期增加26万元，同比增加110％。

他建议，北京市加快制定市级标准规范，在全市范围推广平谷“平急两用”的经验做法。

新京报记者 张璐

编辑 张牵 校对 贾宁